在经济全球化背景下，高质量的教育不仅是获得机会的途径，也是取得成功的条件。经济发展与教育成就密切相关，通过教育为学生升入大学和进入职业领域做好准备十分必要。《不让一个孩子掉队》（nochildleftbehind）法案颁行13年以来，遭到了各州的强烈抵制，拒绝参加联邦规定测试运动愈演愈烈，美国学生在国际性测试中落后的局面亦令人尴尬。为了在21世纪取得经济发展的成功，拥有更多掌握高技术和创新思维的劳动者，美国对其基础教育进行了改革，重新确立了公平与卓越的发展目标，加强对英才教育的发展。“如果我们要成为21世纪的领导者，没有什么比给予每个人最好的教育更为重要——从他们进入幼儿园的那天起至就业的那天。”［1］
一、美国基础教育中英才教育的政策轨迹
每个孩子都应获得与自身学习需要相匹配的教育机会，基础教育也不例外。基础教育阶段在学生终身发展、处理复杂问题所需要的基本知识、概念和思维习惯养成方面具有重要作用。在美国，英才教育（giftededucation）指的是为满足在智力、创造力、艺术、领导力或某一特定学术领域等方面具有突出表现的天才学生的特殊需要，为他们提供相应的积极的和公平的教育机会，实现潜能的充分发挥的一种特殊教育形式。1993年，美国联邦教育部对天才学生进行了定义：与其他同龄的具有相同经历或环境的学生相比，具有突出天赋（rgiftedchildren，简称nagc）统计指出，美国英才学生占全部学生人数的6%～10%，约300万人。［2］这些学生与普通学生在学习方式、学习深度以及理giftedness）或才能（talent），明显表现出高水平成就的儿童和青少年，英语通常用gifted、giftedlearner、giftedandtalentedchildren/student、exceptionalstudent、highabilitystudent指代天才学生。美国国家英才儿童协会（nation⁃alassociationfo）的复杂性、学习潜力方面不同，这种与正常年龄不相符的差异需要特殊的教育项目以及具有相应教育资格的专业教师来引导，才能有助于他们更好地认识自我，解决来自个人和社会的挑战，确立明确的发展目标。英才教育强调通过早期对学生认知能力和入学准备的心理测量，判断学生的学习潜能进行英才识别，并为这些学生提供促进其潜能充分发展的专业指导。拔尖创新人才从大学开始培养已晚，相较于根据学生以后表现出来的成绩对英才进行识别，通过对小学阶段的天才学生进行识别，英才教育项目可以让来自不同社会背景的天才学生的学习潜能很好地发展，缩小大学申请、入学和毕业后存在的不平等。
美国教育格局在不同时代和教育思潮影响下不断调整的同时，英才教育的地位在整个基础教育体系中也发生着微妙的变化。美国英才教育有一百多年的历史，但1957年苏联人造卫星的成功发射在国际上引发了各国对教育问题的讨论和反思，才拉开了英才教育快速发展的序幕，美国陆续出台了不同层级的相关政策。
1958年，美国国会通过《国防教育法》（national defense education act），将教育的重要性提高到国防的高度，旨在促进英才教育发展，培养数学、科学和外语专门人才。美国开始实施一个合作性的、长达10年之久的对“最优秀、最聪明”人才引进和教育计划，这些人将可以成为新一代的科学和工程领域方面的领军人物。1959-1962年，联邦政府拨款8亿多美元资助美国各类教育，其中较大比例的资金用于英才学生，加强学校对英才儿童的鉴别与选拔。
世纪70年代以后，英才教育走上快速发展的轨道。1972年，美国国会通过由前教育署署长马兰提交的《马兰报告》（marlandreport），该报告从多元智能理论和个性化培养的角度定义与培养英才儿童，以促进其各项才能发展。1974年，美国总统杰拉尔德·鲁道夫·福特对《初等和中等教育修正法案》（the elementaryand secondary education amendments）进行了修订，最终出台了《特殊项目法案》（special projects act），并推动了英才儿童办公室（the officeof the gifted ａnd talented）的建立。1978年，美国对《初等和中等教育（elementaryand secondary education act）进行了再修订，出台了《天才教育法案》（gifted and talented children's act），肯定了英才儿童对国家社会发展的重要性，努力促进英才儿童在中小学阶段才能的发展，并对弱势群体英才儿童给予关注。该法案还明确提出了英才儿童需要特殊的服务，扩大英才教育项目的财政支持，为英才教育提供法律和物质保障。1988年，首部针对英才教育的法律诞生，美国国会在《初等和中等教育法》中增加《天才与有才能学生教育法》，即《贾维茨英才学生教育法岸（thejacobk. javits giftedand talented students education act ），联邦政府再次针对英才儿童的特殊教育需要提供财政支持，优先针对来自贫困家庭、英语学习者和有身体障碍的英才儿童，并在康涅狄格大学设立国家英才研究中心（nationalresearchcenteronthegiftedandtanlented，简称nrc/gt）1993年美国首次发布英才教育白皮书《国家卓越：培养美国的天才））nationa l excellence a casefor developing america' talent），报告认为，与其他工业国家相比，美国最聪明的学生没有得到富有挑战的教育以达到高水平，在很多国际性测验中成绩落后；还认为经济的进步依赖于数学、科学等方面一流学生的引领作用，学校改革应重视对最聪明学生的关注。
综观20世纪下半叶美国英才教育的发展状况，联邦政府通过相关政策的颁行，不断加强英才教育在基础教育中的地位，对英才教育的持续关注向纵深发展，从单一的科技英才到英才的多元化，从普通英才到处境不利英才儿童，以及英才教育专项立法的出台，国家研究中心的建立等，体现出人才强国的战略意义。
二、21世纪以来美国英才教育的发展
（一）《不让一个孩子掉队》法案实施以来的英才教育现状
《各州英才教育情况》（stateofthestatesingiftededucation）是自1972年《马兰报告》以来唯一通过对各州英才教育实施状况的调查反映整个国家英才教育现状的报告，该报告由美国国家英才儿童协会和州英才项目理事会（council of state directors of programs for thegifted，简称csdgp）联合每两年发布一次。美国国家英才儿童协会根据对全国范围内p-12年级的英才教育情况进行调查，41个州和哥伦比亚特区给予了反馈，在《2014-2015年各州英才教育情况》报告中，有32个州通过立法或规章要求对天才儿童进行鉴别并提供相应的教育服务，［3］要求对天才儿童进行鉴别，提供相应的教育。［4］
同时，由于美国公立中小学的管理权在各学区，相应的英才教育主要由各学区负责具体实施。自1983年以来对英才教育政策与实践的研究，以及对影响英才学生学业结果的研究几乎缺失。由于《不让一个孩子掉队》法案没有提出将英才学生学业成就纳入问责范围，导致对影响英才学生学业情况的要素缺乏了解。因此，2013年，美国国家英才研究中心受联邦教育部的委托，采取抽样调查的方法对全国范围内1129个学区的高中、初中和小学阶段的英才教育实施、财政情况进行了调查。
首先，高中调查结果显示，有75.1%的学区为天才学生提供了特殊的学习机会，24.9%的学区没有为天才学生提供特殊学习机会，16.3%的学区的英才教育项目在过去5年有所缩减。其中高中阶段为天才儿童提供的主要教育机会有大学先修课程（ap）、双重入学（dualenrollment）和能力分组（abilitygrouping），另外，随着信息技术在教育领域的应用，针对天才学生的在线学习比例逐渐增加。提供的英才教育项目主要有普通班级的区分教学、正规学校天才学生的特殊班、放学后学习机会（如“目的地：想象国度”、“未来问题解决”、“学校提供的活动”等）、国际双学位（international baccalaureate）、班内区分化的天才学生小组以及州支持的寄宿制高中。［5］
其次，中学调查结果显示，有83.7%的学区为天才学生提供了特殊学习机会，其中17.7%的学区的英才教育项目在过去5年有所缩减。该阶段提供的英才教育机会主要有能力分组（学生学习高级课程，如荣誉班级）、内容加速（如低年级的学生进入高年级，与较大年龄的学生一起学习数学）、普通学校的英才班、年级加速。其他形式还包括普通班级的区分教学、普通班内区分化的天才学生小组、放学后学习机会（如“目的地：想象国度”、“未来问题解决”、“学校提供的活动”等）、远程教育、国际双学位、大学先修课程、英才学校。［6］
再次，小学调查结果显示，92.5%的学区为天才学生提供了特殊学习机会，其中14.2%的学区的英才教育项目在过去5年有所减少或取消。小学阶段集中于对天才儿童的鉴别和对教师相关资质的要求，很少有学区对课程提出具体要求。该阶段英才教育主要的教学模式有汤姆林森（carol tomlinson）的区分教学模式（differentiated model）、任祖利（joseph renzulli）的充实教育模式（enrichment clusters model）和卡普兰（sandrakaplan）的深度与综合教育模式（depth ａnd complexity model）。英才教育项目主要有部分时间抽离式教育（pull-out）、集群教室（cluster classroom）、资源教室（resourcerooms）、课程加速（subjectacceleration）。［7］
尽管有国家层面的英才教育立法和对天才儿童的定义，由于基础教育管理权在各州，在没有联邦教育法对英才教育强制规定的条件下，对天赋的定义、天才儿童的鉴别、英才教育项目等在各州、各学区之间有很大区别，这种差异一方面体现了英才教育实施情况的多样性，同时，资源和政策的差异也带来了新的不公平。
（二）《不让一个孩子掉队》法案对英才教育的影响
1983年，《国家处在危机中：教育改革势在必行》出台，报告指出，美国学生学业成就的落后威胁到美国国家的经济、军事和技术领先地位，全社会哗然。在这一背景下，美国联邦政府不断加大对教育的干预。20世纪90年代开始的标准化运动，旨在通过国家教育目标、统一课程标准和系统的绩效责任制来实现“人人享有优质教育的目标”，但这场运动步履维艰。面对改革成效甚微，依旧成堆的教育问题和日趋激烈的国际竞争对高素质劳动力的需求，［8］2002年，乔治·w.布什政府颁布了《不让一个孩子掉队》法案，这是继1965年《初等和中等教育法》颁布以来最重要的一部基础教育法。在此法案的影响下，美国更加关注那些弱势群体中的英才儿童发展，通过改善学习环境、增加学习机会来促进弱势群体中英才儿童的发展。该法案实施以来，美国教育政策将公平和卓越的教育目标融为单一的行动，围绕标准测试和问责制进行改革。
1.英才教育在法案实施中受阻
《不让一个孩子掉队》法案注重通过公平的教育机会来推动所有学生的学业成就，尤其关注提高学业成就最差学生的学业水平，通过提高学业水平保障每个孩子达到年级最低要求，缩小不同学生群体之间的成就差距，为所有孩子提供高质量的教育。由于通常情况下英才学生的学业水平高于年级平均水平，《不让一个孩子掉队》法案既没有将英才学生排除在外，也没有将其作为亚群体包含在该法案中通过相应规定保障其学业成就。［9］美国国家教育发展评估（national assessment of educational progress，简称naep）和国家教师调查（nationalteachersurvey）的一项研究结果显示，尽管2002-2007年美国学业成就最差青少年（处于国家教育发展评估成绩后10%）取得了进步，但同时这个国家顶尖学生的学业成就（处于国家教育发展评估前10%）也受到冷落，进步缓慢。［10］究其原因，主要在于以下几方面：
第一，课程内容窄化。由于《不让一个孩子掉队》法案加强了联邦政府对各州教育的管理，通过考核对各州教育定级，并进行教育资助。各学校和学区为了获得联邦资助经费需要达成“适度的年度进步”（adequateyearlyprogress，简称ayp）指标。该法案规定，全部学生（包括所有种族、民族、性别、残疾、移民、英语熟练者和经济处境不利儿童）的成绩要在2014年达到熟练程度（proficiency），同时设置了一系列针对未实现学业快速提高而进行的惩罚性、不断提高性的制裁措施。受到制裁的累积性结果则是各州解散“失败”学校的大部分教师，将其转为特许学校或私人机构，甚至关闭。根据国家教育发展评估的评价方式，学业成功将作为学校成功的主要指标。随着对学生学习结果评价的强调，在以测试为中心和低学业标准的背景下，教师将主要的精力放在与测试相关科目的教学——阅读、数学和科学在时间分配和资源方面得到加强。而不参与评估的科目，如社会学习、艺术、体育、外语科目所获得的相应资源大大缩减，教学要求降低，甚至被放弃。
课程的缩减影响了所有学生的全面发展，但英才学生所遭受的影响更为直接，其原因在于，英才学生需要深度并具挑战性的教育促进其潜能充分发展，而课程的缩减无法为他们的深度学习和探究提供支撑，无法提供具有学习难度的教学过程，无法满足英才学生的学习需要。［11］甚至有部分教师认为天才学生自学即可成功。［12］
第二，测试的机械实施。20世纪90年代，经过课程标准的斗争，课程标准、教学大纲和教材内容的主题成了政治领袖避之不及的话题。这导致了《不让一个孩子掉队》法案回避了国家课程标准，以技术的方法指导标准的具体实施，将标准化测试的分数作为测量“成功”的依据。［13］这种高风险测试的实施影响了课程的实施，包括课程内容、教学和知识形式。课程的内容缩减到围绕考试科目，科目内的知识则又被肢解为与考试相关的部分。不同学科的课程具有不同的教育目标和标准，但“年度进步评估”只针对课程的部分内容进行评估，为了让学生在州测试中取得最好的成绩，教师会依据所获得的相关考试信息、评估的内容和形式，成为“最好的猜测”（bestguess）教学者。考试指导手册不是作为日常教学指南，反而成为课程的“指挥棒”，成为直接学习的课程。基于标准测试的教学和问责方式挤压了课堂上英才学生发展所需要的创造力和问题解决能力发展的时间分配，阻碍了天才儿童的进步。
第三，资源配置不当。《不让一个孩子掉队》法案是一份没有财政保障的法案，通过采取“经费拨款式”的教育立法，强调各州、学区和教师承担更多的教学责任，并基于标准测试和评价进行绩效问责，学校为了实施该法案的相关规定就必须在教学时间、资金方面进行重新调整。作为联邦制国家，美国教育管理权在各州，并由州政府和地方政府为教育活动提供财政资助。鉴于英才项目与《不让一个孩子掉队》法案的原则没有直接联系，各州对英才项目的资金支持逐渐缩减甚至取消。
当财政预算缩减，决定哪些项目需要减少资金支持成为决策者考虑的首要问题，而为少数人服务的或看似不太需要的项目成为缩减的首要目标。通常，英才学生被认为是不需要特殊关注的对象这一假定，使得英才教育往往会成为首先被“砍掉”的部分。教师处在让所有学生达到规定的最低标准的压力之下，如果他们所在的班级没有达到熟练标准则面临着失业的危险。［14］基于这些原因，大量的资源和人力用于学业水平低的学生而抑制了对学业水平高的学生潜力的发展。
2.英才教育受阻的结果
第一，绩效责任制下的专项经费差距悬殊。美国有300万名英才儿童，而在个人发展与教育评价中处境不利的学生有700万，尽管二者都需要额外的财政支出，但很不平衡。美国国家英才儿童协会2014-2015年最新进行的针对39个州的调查显示，有4个州为英才教育提供了充分的财政支持，12个州没有为英才教育提供资金支持，14个州的英才教育经费有所增加，5个州的英才项目经费没有改变，2个州的英才项目经费缩减，［15］这一数据反映了各州对英才教育的财政支持缺乏持续性。而为英才教育提供资金支持的各州的教育经费也有很大差异，从爱达荷州的15万美元到德克萨斯州的15720万美元不等。在提供财政支持的各州中，最低的亚拉巴马州平均每名英才学生的教育经费为17美元，而最高的北卡罗莱纳州则约为1441.42美元。［16]
第二，导致新的不公平。《不让一个孩子掉队》法案时代，美国的英才教育遭遇挫折，基础教育不仅回避了选拔英才，而且放弃了对追求卓越的倡导。一方面是由于英才教育财政经费的紧缩和融合教育的开展，大部分英才教育项目被中止，国家将关注的重心转向社会不公平带来的系列教育问题，尤其是与种族和贫困相关的教育问题，致力于根除美国学校中存在的不公平。美国有1/7的英才儿童就读于占基础教育学校总数1/4的私立学校。大部分k-12年级英才学生就读于普通学校的普通班级，这些班级的教师很少接受过专业的英才教育培训。另一方面，由于这些学生已经掌握了课程目标要求的知识，他们在学校的大部分时间都被浪费，他们在学校的学习处于原地踏步的状态，直到允许跳级或学习大学先修课程。这种任人才自生自灭的教育政策是有害的，不利于最大限度地利用教育资源和多出人才。
21世纪以来，按照商业运作模式进行改革的美国基础教育，强调标准化测试和责任制对学校和教师业绩进行评价和激励，带来了学校内部整体课程标准的降低和教育经费分配的不公平。长期对英才学生的忽视导致美国学生在数学、科学、阅读的国际测试中落后于其他国家。联邦政府没有要求各州为高成就学生的学业表现负责，这就意味着各州没有收集或报告这些学生如何实现与其能力相称的学业表现和旨在满足他们需要的服务信息。尽管2008年的《高等教育机会法案》（american higher education opportunity act）要求加强对天才儿童教师的职前培训，提高英才教师的专业素养，以及2009年奥巴马政府的“力争上游”（racetothetop）教育政策对《不让一个孩子掉队》法案中关于英才教育内容有所校正，要求加强英才教育，但还远远不够。
三、《让每个学生成功法案》为英才教育带来新转向
美国基础教育共同核心标准和以此为基础的其他测试的实施，包括与之相应的对教师评估的要求，产生了极大的政治反弹，使人们不断意识到测试和联邦指导已经发生改变，这种广泛的意识同时推进了改革的进程。2015年春季，美国有超过62万名学生拒绝参加标准化测试，在一些地方抵制测试的人数更让人吃惊，纽约州有24万人，新泽西州有11万人，科罗拉多州有10万人，华盛顿州有5万人，伊利诺伊州有4.4万人，俄勒冈州和弗罗里达州各有2万人，新墨西哥州和罗德岛州各有1万人。从整个州的总体情况来看，纽约州有20%的学生拒绝参加标准测试，一些学区甚至高达70%。华盛顿拒绝参加标准测试的11年级的学生人数占到该年级总人数的一半，一些州的高中甚至直接拒绝达到共同核心标准要求的15%。与2014年相比，拒绝参加标准测试的人数显著上升，比如纽约州增加了4倍。总体来看，这一数量从低于10万人已发展到接近75万人。［17］拒绝参加联邦规定测试项目运动呼吁减少测试，缓解测试所带来的高风险（主要或单独依据学生测试成绩对学生、教师或学校做出判断），实施其他具有教育性的评估实践。基于测试的惩罚性规定实施14年后，联邦政府的最新法案对1965年颁布的《初等和中等教育法》重新修订，2015年12月《让每个学生成功法案》（essa）代替了《不让一个孩子掉队》法案。
（一）《让每个学生成功法案》的核心宗旨与主要内容
《让每个学生成功法案》是广泛的政治协商的结果，反映了经济发展对创新性人才的需求，体现了奥巴马政府的优先发展计划，只有一小部分右翼共和党在最终表决中投了反对票。
1.改正对标准测试的误用
新法案结束了《不让一个孩子掉队》法案通过“一刀切”的方式对所有学生进行干预，以及对标准测试的误用。新法案仍然致力于测试，尽管教育测试的实施主要由各州管理，但仍然强调联邦在教育问责中的作用，包括对英语语言学习者的测试，以及保留对所有学校进行排名的“危险规定”。基于学生成绩进行排名，高中的排名必须包括毕业率，所有学校必须使英语学习者达到熟练水平。
2.规避高风险问责
《让每个学生成功法案》取消了开除排名垫底的学校的教师、关闭学校或将学校私有化的规定。但各州必须改进排名最低的5%的学校、高中毕业率低于2/3的学校以及不同族群成绩差距较大的学校。如果一所学校或学区无法在三年内实现充分的进步，州必须为这所学校提供“技术性支持”或干预。
3.采用多样化的学校评价
新的联邦法案要求各州用多种手段而不仅是考试来对学生学业成就进行评价，同时测试成绩不再作为重要决策的主要依据，各州必须至少纳入一项或多项学校质量的额外指标，如学校氛围、学生参与度或参加大学先修课程，同时将测试成绩在学校进步评估中的比率降低到51%。
4.归还师生更多的自由时间
《让每个学生成功法案》要求各州报告每所学校学生的教育经费，呼吁各州和学区减少测试项目中过多的考试。学生将有更多的时间进行学习，教师有更多的时间全身心地用于教学，教师对课堂拥有更大的自主权，新法案旨在提高所有学生的学业成就，让所有学生都有机会成功。
（二）《让每个学生成功法案》中的英才教育，公平与卓越并存
2015年，第114次国会会议期间，由两党议员在参议院重新共同提出《天才法案》（talentact），爱荷华州的查克·格拉斯利（chuck grassley）、马里兰州的芭芭拉·米库斯基（barbara mikulski）、宾夕法尼亚州的鲍勃·凯（bob casey）、罗德岛州的谢尔顿·怀特豪斯（sheldon whitehouse）、亚拉巴马州的约翰·布兹曼（john boozman）等参议员向白宫提交相关报告。报告认为，需要在《初等和中等教育法》中纳入相关立法规定来满足天才学生和具有较高潜力学生的需要。《让每个学生成功法案》的最后一章为“天才法案：通过教师赋权为天才和高能力学生提供支持”（talentact：toaidgiftedandhigh-ability learnersby empowering the nation's teachersact），［18］要求各州根据卓越差距推进英才教育的具体实施，通过为弱势群体和高能力学生提供保障来实现更高层次的公平；推进所有学生努力达到高标准，为升入大学和职业成功做准备。另外，新法案授权专用资金来支持重要优先事项，包括课外项目，增加接受stem教育、艺术教育的机会。贾维茨英才教育项目作为联邦政府对高成就和高潜能学生的唯一支持项目，在2015年《让每个学生成功法案》中《贾维茨法案》获得重新授权。2016年2月，奥巴马政府宣布，2017年的教育财政预算中将拿出1200万美元资助贾维茨英才教育项目，用于基于课堂的研究，帮助发展有效的英才儿童鉴别策略，为一直以来英才教育中弱势群体中的高潜能学生提供帮助。［19］
《天才法案》认为，有限的联邦领导，对单一年级“熟练”教育目标的关注，导致教育体制通常忽视了英才学生的特殊教育需求。如果提供相应的教育支持，这些学生可以取得很高的成就。该法案从以下五个方面作出了规定：
1.推进英才教师专业发展
通过加大资助力度，提高英才学校校长、教师和学生服务人员获得相关教师资格证的比例，掌握英才学生的识别和服务策略，包括残疾、非英语学习者英才学生，以及增加对来自其他弱势群体的英才学生的鉴别。同时，通过为郊区教师的专业发展提供资金，促进英才学生的学业成就发展。
2.面对并处理卓越差距
各州的卓越差距（excellencegaps）报告，即学业成就高水平学生之间的学业差距（低收入家庭学生和家庭富裕学生、少数族裔学生和白人学生）显示，许多学生的潜能没有得到充分发展。英才教育机会存在不平等，通常富裕地区的学生比非裔美国人和西班牙裔美国人更容易获得英才教育的机会。各州和学区应支持当地学校英才学生的发展，包括一直以来未受到关注的低收入家庭、少数族裔等英才学生的鉴别和提供相关教育服务等。
3.向公众公开学生学业进步数据
各州除了公布低学业成就学生的学业“熟练”数据，还应按照不同学业成就水平的标准，向家庭和公众公开各个成就水平的学生学业数据。美国教育部对国会和公众的报告中应涉及各州和学区为缩小卓越差距而采取的措施。
4.继续推进英才教育研究和实践发展
各州要积极引导教育科研机构进行英才教育的研究，推进相关培养策略的发展。建立和提高学校人员对英才学生的支持力度，推动基于研究的英才鉴别和教学实践。
5.进一步推进英才学生stem教育机会
根据《美国竞争法案》（america competeslaw），应增加来自低收入家庭和其他弱势群体的英才学生参加联邦stem教育项目的机会。鼓励各学区提高学业优秀的英才学生提前参与大学先修课程和国际双学位课程的比例。
公众和联邦政府在《不让一个孩子掉队》法案时代对英才教育的关注程度可能是历史以来的最低潮时期，现在美国正在扭转这种趋势。《天才法案》为转变美国人才轨迹，重新确立在国际教育的领先地位提供了法律保障和政策依据。
四、美国英才教育发展的经验与启示
卓越，应是基础教育的应有之意，公平与卓越不是对立的存在。每个学生都应该获得实现个人潜能充分发展的机会，应得到社会的关注和支持。进入工业4.0时代，科学技术创新继续在催化新产业、扩大就业机会、提高生活质量方面发挥着基础作用。作为“五位一体”发展理念的关键要素，创新部分依赖个人知识、技能、创造力和开拓新道路的远见。20世纪后半期，美国对科技英才的重视带来了前所未有的科学和技术发展新时期，推动了新工业的产生，提供了更多的就业机会，提高了国家的安全能力和人们的生活水平，充分体现了英才教育在国家发展中的重要战略意义。21世纪以来，美国英才教育发展缓慢，政策与财政支持力度不足。2005年，《国家处在危机中》报告发布近25年后，在国家学术年会上，美国科学院发布报告《站在风暴之上》（rising above the gathering storm），再次呼吁关注美国科学和技术优先发展所面临的挑战，指出21世纪受过教育的、具有天赋的人以及他们的思想在产生创新方面对于维持美国繁荣是最为重要的。2009年，美国政府发布了《美国创新策略》（strategy for american innovation），提出要在建设大量创新、提高竞争性市场和催化突破方面加大投资，并作为国家的优先发展事项。目前，美国希望通过《让每个学生成功法案》提供充分的政策和资金来支持英才学生发展。政策制定者已经做出了卓有成效的努力来克服过去十几年实施的标准化测试和问责制对英才教育带来的不利影响。通过增加针对高能力学生的“优秀标准”，提高对英才学生的评估和社会问责，鼓励创造性和持续进步。
从美国英才教育发展进程中，我们可以了解英才儿童在基础教育与国家全球竞争和科技创新中的地位；也激发我们思考国内拔尖创新人才培养的机制，注重培养下一代的科学领域领军人物和创新者，尤其是对那些在科学领域具有天赋的学生进行识别和教育显得尤为必要；同时关注弱势群体的天才儿童，提高卓越在公平中的体现，实现教育公平的最大化。
（一）为英才学生的卓越发展提供机会
政府应通过正式或非正式的教育形式为英才学生提供可获得的教育项目，以满足英才学生的才能发展需要。脑研究证明，当学习任务不具有挑战性时，大脑将不会释放学习所需要的物质，如多巴胺、去甲肾上腺素、血清素和其他神经化学物质。［20］我国传统教室的教学缺乏通过区分性教学来满足英才学生的特殊学习需求。事实上，天才学生和有学习动机的学生掌握课程内容比较快，在升入高年级时他们已经掌握了高年级知识的40%~50%。如果这种对新知识和知识的深入学习的渴求无法得到满足，则很快就会产生厌学情绪甚至辍学。因此，这部分学生需要符合他们个人学习方式、兴趣和能力的课堂内容。课程的水平和进度与学生的智力水平、情感成熟、学习动机密切相关。在课堂中采用多样化的教学组织形式，如加速教学、充实课程的组织形式，学生不仅可以获得更多的知识，学习过程也会更加愉悦。加速模式与充实模式是普通课堂和特殊教育英才项目的主要形式。充实模式主要包括抽离式项目、周末或暑期项目、资源教室，通过新知识和深度学习满足英才学生的需求；加速模式则强调较快地转向新的学习内容，比如，提前进入幼儿园、一年级、初中、高中或大学，跳级，课程压缩，压缩学习年限（如将学习时间压缩一年），学科加速（主要对象是在单科领域中具有专门技巧与天赋的学生）。这两种模式都是能够适应天才学生较高的能力和个人要求，致力于开阔深度和广度，培养创造力和其他高级思维能力的有效方式。
（二）推进英才学生的才能发展
全球不断加剧的对天才学生和移民人口的竞争表明重视英才教育的重要性。作为建设创新型国家的后备军和重要战略资源，我们应重视对基础教育阶段英才学生“天赋”的发现与培养。“天赋”（giftedness）通常与其他某一领域的突出表现有关。才能发展的目标即是将特殊的能力转化成实际的成就，随着儿童的成长，成就在定义天赋方面的重要性逐渐提高，最终成为一个领域的领军人物。对于高年级的学生来说，应该提供给他们一些特殊的项目，允许他们做一些与实践相关的工作，这种工作一般和实际的专业领域工作相似，通过专家指导、师徒制、大学夏令营活动来帮助个体社会化，掌握相关工作领域的文化，注重对天才学生某一方面的优秀能力的培养，这比测试成绩更重要。
（三）建立英才教育师资培训体系
教师的个性与学生的个性越相近，越有利于学生的学习进程和教师的教学过程。美国有300万英才儿童，在全美获得资格认可的1700多所大学和学院中，有115所学校提供英才教师教育项目。我国约有2000万名英才儿童，由于大学少年班和中学超常班的规模限制，大部分的英才儿童在普通班级接受教育，没有一所大学提供专门的英才教师教育项目，少年班或英才班的教师采取的是招收特级教师或校内培训的形式，教师缺乏对英才教育课程和教学形式的了解，凸显了培养相当数量的英才教育教师的紧迫性。了解英才的定义、英才儿童的特征和选拔标准，教师可以更有效地发现英才儿童的教育潜力，鉴别英才学生，为英才儿童提供满足其学习需求的特殊教育服务。
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