第二次世界大战之后，美国对发展英才教育一事，较以前任何时期都更为重视。它们逐渐认识到年轻一代在成年之后对社会肩负任务之重要，认识到对优秀的年轻一代实施特殊教育将为 社会带来的结果，这也是因材施教理念的重要体现。美国对英才教育的兴趣已达高峰，并已采取许多行之有效的措施，以实现“在普通的教育组织中，充分发展个人潜能”的理想。因此，不断加强英才教育立法及法规，加大对英才教育的投入 比例，确保这部分儿童能够受到良好的教育。从上个世纪 50 年代起，美国先后颁布了《国防教育法》、《初等与中等教育法案》、《1978年资优与专才儿童教育法》、《英才与青年教育法案》、《初中等教育法》等。总之，从 20 世纪80年代以来，美国联邦级英才教育立法的发展已经趋于平稳，成为一项常规性的立法举措，包括经费在内的诸多法律规定已经成为引导、促进美国英才教育发展的重要保障性因素。
一、美国英才教育的立法
随着联邦级英才教育法的相继颁布，各州也根据自己的实际情况制定细致的操作法规。由于在美国联邦法律没有强制各州必须为英才教育立法，所以各州起先的立法进程快慢不同。1972年，在美国的50个州中，不到21个州制定了针对英才的法律规定。即使如此，其中的绝大多数规定也只是表达的法律意向而不是实际的操作。只有12个州的教育部任命了专职人员或兼职人员负责英才教育问题。而随着联邦层面对于英才教育问题的立法进程不断加快，到1981年，已经有47个州任命了相关的负责人员，立法工作也在美国多数州中展开。[1]纽约州共有九所特殊高中，其英才教育的发展在美国各州中处于领先地位，本文中将重点以纽约州为例，解析美国英才教育的 保障措施和实施情况。
（一）纽约州为英才教育所做的努力
1.立法支持与资金保证
纽约州英才教育的资金保障在2011年的立法案中有最新的体现，2011年2月s03301号法案明确提出了该州在立法支持下，为英才教育所做的努力，该法案已与2011年7月份通过。
法案中指出如下三点。
①在纽约州，每个区设立本区范围内的英才教育项目，为那些符合标准的学生提供适合其特点的教育项目。[2]
②同时，为每一位纽约州从事英才教育的新老师参加培训提供资金保障。
③在在英才教育学校中，由教育委员会使用专门资金，为资优儿童提供专门服务，其中服务包括如何判断与识别英才、为其制定教学计划、咨询策划、在学校接受教育项目评估等方面。[3]加强对英才教育的研究工作
2.为加强对英才教育的研究工作，纽约州专门成立英才研究中心（the national research center on the gifted ａnd talented），为学生提供专业服务，加强研究工作。the national research center on the gifted ａnd talented 简称 nrc/gt，它正在兴起的研究主要是关于拓展所有美国学生的潜能和为需要发展“高端学习”的学生提供机会。该研究机构所创立的方案及提供的服务，旨在挑战学习和创造力的最高水平，促进与给予很高的期望，制定严格的标准，更大程度地参与课程设置应是每所学校的整体计划的一个组成部分。
师资力量保障在选拨教师方面，纽约州制定了严格的考试制度，从事英才教育的教师必须参加由纽约州组织的“英才教育教师资格考试”。考卷共分为 5 部分，14 道题，主要内容包括：了解学生的天赋和才能，对学生天才、天赋的评价与评估，促进学生的发展与学习，在专业的环境中工作以及促进学生发展与学习的结构性作业分配。[5]
同时，在保证英才教育的师资力量方面，纽约州专门制定了一系列“教师证书和教学实践的要求”。纽约州的教师、管理员和为学生提供服务的人员，都要求持有纽约州的资格证书，否则不能被州立学校聘用。资格证书由教学机构授予。持有证书的人员必须符合所要求达到的程度、课程、接受评估和一定的经验要求。证书的授予有三种类型：课堂教学者、管理监督者、学生个人的服务人员（例如，学校的辅导员，心理学家，社会工作者）。[6]这样就保证了教师队伍的质量与水平，为英才提供更专业和有针对性的服务。
此外，社会力量对英才教育的关注以及非营利性组织的参与（如资优与专才教育宣传处（agate）、国家资优儿童协会（nagc）等）为纽约州的英才教育做出了有力的贡献。
二、纽约州英才教育的实践
（一）资优儿童的测评
一直以来，纽约市的英才教育存在各种教育形式与解决方式，这其中包括建立全市性的专门学校和教学方案，在当地有吸引力的中学开设资优儿童班等等，还有其他形式的教学干预来确保英才的教育。每一年，纽约市的教育部门都会组织类似于竞赛性质的考试来为8所公立特殊高中选拔生源。根据1971年的州立法规定，有资格招收英才的学校必须通过唯一的考试——特殊高中资格考试（specialized high schools admissions test，简称 shsat）。这项考试由一家美国私人公司—美国咨询服务公司（american guidance service）执行并给出测试结果，考试合格的学校将在本年秋季开始招生，来年九月份正式开学。[7]
对于英才的界定，纽约州有独立的评判体系与测试标准。纽约州将允许每个孩子参加两项 资优测验，分别是：欧提斯—列农学业能力测验（otis-lennon school ability test，简称 olsat）和布来肯学校能力评估（bracken school readiness assessment，简称 bsra）。欧提斯列农学业能力测验有21个子测试，共分为5部分，每一部分都有数目相同的语言和非语言测试项目。5个部分的具体内容包括：言语理解，言语推理，图案推理，图形推理，定量推理。测试等级分为7个等级（a~g），分别针对幼儿园以及1~12年级的学生，每个等级的测试题难易程度不同。[8]
（二）纽约州英才教育的课程设置
在纽约州，共有9所针对英才的特殊学校，分别是布朗克斯科学高中（bronx high school of science）、布鲁克林拉丁学校（brooklynlatin school）、布鲁克林技术高中 （brooklyn technical high school）、菲奥雷洛 h.拉瓜迪亚音乐和表演艺术高中（fiorelloh. laguardia high school of music & art ａnd performing arts）、城市大学的数学，科学和工程高中 （high school for math, science ａnd engineering atcity college）、雷曼学院美国研究高中 （high school of american studies at lehman college）、纽约大学皇后科学高中（queens high school for the sciences at york college）、斯塔腾岛技术高中（staten islａnd technical high school）、史蒂文森特高中（stuyvesant high school）。纽约州英才教育的课程概览
从总体上来看，纽约州各校英才教育的课程设置主要有艺术、英语语言艺术、双语学习、数学、物理、科学和技术、体育教育及社会研究。
史蒂文森高中（stuyvesant high school）史蒂文森高中的学生要参加大学的预科课程，其中包括四年的英语学习，历史、实验基础课程（包括生物、化学、物力都是必修课）、四年 的数学课程、三年的第二语种的学习、一个学期的艺术、音乐、健康和绘画技巧的课程介绍，两门实验室技术课程，但对于高年级的学生可以免修。除了以上的必修课程外，该高中还有大量的选修课程，如纽约城市的历史、妇女权益研究数学金融市场等。绝大多数学生在一年级就 可以完成纽约州规定的高中会考课程，二年级时就可以参加微积分的学习，根据不同学生的 实际情况，该校在数学课程设置上（尤其在等差方程方面）开设不同等级的课程，以供不同水平的学生选择。[9]
布鲁克林技术高中（brooklyn technical high school）
该中学开设的课程涉及面广泛，除了学校的必修课外，还有大量的选修课，这就要从学生自己的爱好与能力出发了。从总体上来看，该高中开设的课程主要有生物、职业技术教育（包括 新生技术基础、高年级技术教育）、化学、英语（包括新生和高年级学生的英语）、健康（体育）教育、第二外语（可供选择的语种包括西班牙语、意大利语、汉语等）、数学、物理（物理实验）、 社会研究课程、计算机科学、土木工程、自动化、环境科学、工业设计课程、国际艺术和科学、法律人文社会科学、媒体沟通、西方学术研究、医学入门学习等。同时，该高中也要求学习大学预科课程。[10]
布朗克斯科学高中（bronx high school of science）
该高中有代表性的选修课程有英语（包括英文悲喜剧剧本的研究、妇女文学、邪恶剧研究、文学电影、莎士比亚剧研究、戏剧制作、新闻学研讨会、年鉴研讨会等）；社会研究（包括研究二战纳粹大屠杀的领导阶层，还有各种社会科学研究项目）；数学（微积分，多变量微积分，预备微积分，高级数学组，初中数学组，二年级数学组，一年级数学小组，数学项目程序，visual basic 和 java，高级安置计算机程序设计，线性代数和微分方程）；生物科学、物理科学、二外、技术教育、艺术、健康体 育教育等。该校的大学先修课程有英语、社会科学、数学、科学、语言、艺术等。[11]
纽约州英才教育课程设置的特征
首先，开设课程的广泛性及灵活性，确保学生充分发挥自己的能力与积极性。必修课程主要有英语（语言基础写作、文学、诗歌、戏剧、修辞逻辑、新闻等）、数学（代数、几何、三角、微积分、统计、计算机等）、自然科学（物理、化学、生物、天文、地球科学等）、社会科学（美国历史、世界历史、经济、时事、地理、心理学、社会学等）、艺术（绘画、音乐、舞蹈表演等）、卫生安全（卫生、医药、营养、安全等）、体育（运动、健身、游泳等）等门类。这些科目有的贯穿高中四年，有的则只在低年级或高年级开设。选修课涉及工、农、林、商各行业，经济、法律、文秘、家政、环境、 通讯、驾驶、制造、建筑、财会、时装、食品、维修各科，以及非裔美国人历程、美国对外政策、程控音乐、灾害研究、人类基因、海洋生态、文学与妇女等许多领域。每种选修课程依据其深度分为基础、一般、高级三档，供不同年级、不同程度的学生选择。基础水平课程是进一步选修的台阶；一般水平课程为基本要求，修满规定学分即可达到毕业水平；高水平课程与大学衔接，学分为大学承认。
其次，关注学生发展的全面性与研究性。既有陶冶学生情操的艺术课程，也有开发学生语言能力的英语语言艺术及双语学习。在锻炼学生的逻辑思维、空间想象及创新能力的培养方面，纽约州设有数学、物理、科学和技术等课程。在提高学生的身体素质及扩展学生兴趣爱好等方面，开设有音乐、体育教育等课程，该课程能充分挖掘学生除了在课堂教育方面的优越性以外，更加让学生充分发挥自己在各个方面的比较优势，成为各个领域的优秀人才。纽约州对天才学生所开设的程度不仅体现出其全面性的一面，更带有其研究性的目的。它的各个科目都有初级和高级层次的区分，对于那些对该学术领域有浓厚研究兴趣的同学可进一步参加该课程的高级课程，对此展开进一步的学习与研究，这就在一定程度上使对英才教育的学习带有浓厚的研究性。
此外，纽约州各校专门开设有社会研究课程，从学生身边的生活实际出发，让学生关注生活中的点滴，从而对此展开研究，既可以是对发生在学生自己身边的小事的伸展研究，也可以是社区、州级乃至国家大事及政策的研究，这就要看学生的兴趣与关注点了。这样做的好处在于：一是学生将理论与实践结合起来，从做中学，学习效果更加明显；二是学习带有一定的研究性，研究更有目的性与标的。
三、美国英才教育对我国基础教育创新型人才培养的启示
在我国教育改革不断深化的背景下，基础教育如何培养创新型人才是一个重要课题。当前，我国的一些示范性高中也开始朝着这样的方向努力，迈出了课程与教学创新的第一步。
当今的世界面临着政治、经济、文化等方面的全球化，美国英才教育的立法与实践对我国基础教育如何培养创新人才、充分发挥学生的潜力、培养学生的创造力等方面提供了有益启示。
（一）建立健全创新人才教育立法
美国对于英才教育的立法是相当完备的，从联邦级到地方各州都有属于自己的一套法律法规来保障英才教育的顺利进行。法律法规的健全及保障，使得英才教育有法可依，并不断规范化、制度化。美国的法律法规中除了明确规定对于英才教育要提供资金保证外，一些法案中也明确指出：要“确保我们国家最优秀的学生能够最有效和最充分地接受教育”[12]。可见，美国为英才教育提供了法律、法规保障。中国基础教育关于创新型人才培养正在起步阶段，必须明确意识到相关 法律与法规的建设也是促进创新人才培养的关键因素。
（二）课程设置具有学术性、广泛性和全面性特征
美国的高中课程设置十分广泛与全面，结合学生自身的实际情况及兴趣爱好，能充分调动学生学习的积极性与参与性。美国从上个世纪 90 年代开始就为资优儿童建立具有挑战性的教学内容标准并加以实施。创新型人才培养要求学校应提供有挑战性的学习良机，提供多样的和可变的内容，鼓励学生在校内校外都进行学习。为此， 美国中学开设的课程是相当广泛与全面的，学生除了参加艺术、英语语言艺术、双语学习、数学、 物理、科学和技术、体育教育及社会研究等学习外，根据自身的实际情况选择感兴趣的相关科目进行进一步的学习与研究，没有所谓的学年限制。因为在美国除了传统的分级制度以外，对于资优儿童还存在“不分级制”和“多级制”。[13]不分级制又称无学年制，其原型是道尔顿制，这种制度的优点就在于能最大限度地照顾个别差异，避免班级教学中一刀切的现象，使学生能持续不断地前进。多级制同样能照顾到学生的个性特点和个人才能。学生选修的课程决定于他的兴趣和愿望。学生的升级、进步完全取决于其个人的才能和努力，而不受人为的限制和束缚，因此这种学习是主动积极的而非强迫的，同时为学生提供了足够的学习与研究自己感兴趣课题的时间与空间。
而且，美国各级各类学校尤其是基础教育十分注重创新教育，从小就培养学生的动口、动手能力。如本世纪初流行与提倡的“木匠教学法”，[13]教师让学生像木匠那样利用工具自己动手制作各种几何模型。在课堂教学中，较注重采用讨论法，鼓励学生发表自己的独立见解。从小学开始教师就要求孩子开展研究活动，并为孩子独立研究、独立动手能力的发展提供所需的时间与空间。
（三）教师资格筛选坚持严格性与专业性标准
教师是教育最重要的保证，也是创新型人才培养能否成功实践的关键所在。在美国，从事英才教育的教师，一般都要经过严格的筛选，候选者需要经过参加各项考试才能最终踏入教育界。美国的教师资格认证分为初级教师技能测试、中级教师技能测试及高级教师技能测试，每个级别的测试都对教师的素质与能力提出了要求，而且对教师的测试是定期的，获得教师资格等级的准老师并不是一劳永逸的，要定期接受教师资格的测试，其授课效果等也要接受检测。如在美国“有20 个州要求从事英才教育专业课程教学的教师必须经过相关培训并颁发证书；有 22 个州对英才教育专业的课程教学定期进行评估并责任到位”。[14]同时，美国在上个世纪 90 年代发表的一份《国家的优秀者:促进美国的超常者个案研究》的报告中就已对从事英才教育教师的上课技巧及质量等方面提出了明确要求，这为保证英才教育的师资力量打下了良好的基础与制度保障。
（四）鼓励社会力量广泛参与
美国对人才培养的推动作用不仅体现在立法和经费保障、课程设置、师资培训等方面，还体现在动员全社会的力量广泛参与其中。教育是政府、社会、学校与家庭共同的责任，尤其是一些资优儿童，从小就表示出一些过人的方面，这些英才的“迹象”只有家长能够第一时间捕捉与发现， 进而对这些儿童采取个性化的教育是十分必要的。在美国，很多社会力量都积极关注着英才教育事业，他们在促进更多的人士投入到英才教育及呼吁政府将更多的资金投入在该教育上起到 了不可替代的作用。此外，美国社会中存在各种 各样从事英才教育的非营利性组织也是该国英 才教育成功的主要特征之一。这些非营利性组织在为英才教育争取教育资源与资金方面，以及为 学生提供更多的针对性服务方面发挥了积极的 作用。
综上所述，美国通过英才教育立法促进创新 型人才培养的宝贵经验，生动地向我们诠释了立 法、政策、课程、师资、社会力量等因素在人才培养 中的至关重要的保障性作用。为了推进我国创新型人才培养，我们也应当积极从美国英才教育中汲取有益经验，沿着一条符合我国国情的发展之路不断前进。
参考文献
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